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执政联盟惨败 组阁前景难料

1999-10-06 来源:光明日报 本报驻维也纳记者 丁健行 我有话说

10月3日,奥地利举行了国民议会大选。据当晚奥内政部公布的初步结果,现执政联盟的社民党和人民党得票比四年前双双下降。其中总理克利马领导的社民党损失最为惨重,同上届大选相比,得票率下降4.7个百分点,仅获33.4%,这是该党战后以来最坏的选举结果,但仍保住了第一大党的地位。副总理兼外长许塞尔领导的人民党得票26.9%,比上届大选得票下降1.4个百分点,失去了第二大党的地位。三个议会反对党中,“自由论坛”因得票不足4%,被挡在议会之外。由海德领导的右翼政党自由党是最大赢家,得票27.2%,增加5.3个百分点,由第三大党变成第二大党。绿党得票7.1%,增加2.3个百分点。

以上选举结果反映了奥地利政治势力的消长:执政联盟代表的中间势力受到极大削弱,右翼势力呈上升势头。右翼势力的崛起引起国际社会极大关注。大选结果揭晓不久,德、意、法等主要欧洲国家和美国等国舆论都对奥大选进行了报道。许多报道指出了自由党在对待外国人问题上的极右政治观点和该党在欧盟政策及东欧各国加入欧盟问题上的对抗态度,并直言为奥地利国内政治发展方向表示担心。

在过去四年中,由社民党和人民党组成的联合政府颇有建树:奥地利加入欧盟,财政赤字得到控制,失业率降到历史最低水平,在欧盟内堪称典范,经济增长在欧盟名列前茅。尽管如此,奥地利人对现任联合政府的支持率却不断下降,表明奥选民希望看到政坛出现新气象。自由党的崛起眼下给奥地利带来的变化,是下一步组阁工作变得异常困难。进入新议会的四个政党中,绿党力量最弱,不足以和政策主张最接近的社民党组成中间偏左政府,因此它选举结束后立即宣布自己不参加政府,决意当反对党。其他三党三足鼎立,从数量上分析,三家中的任何两家都构成议会多数而可组成政府。但社民党已明确表示不和自由党合作。所以,奥今后只会有三种政府形式:一、社民党和人民党继续合作。二、人民党转而和自由党合作。三、社民党组成少数派政府。社民党和人民党继续联合执政,理论上仍可行,但实际难度非常大,因为两党双双失利,如仍由它们继续执政,等于没有考虑选民的意愿。再者,人民党的一个竞选策略限制了自己。在竞选阶段,自由党支持率明显超出人民党。为了夺回第二大党的位子,人民党走了一步险棋。该党宣布,如保不住第二大党的位置,就要做反对党。此招本意在于“逼”选民投自己一票,因为只要社民党不和自由党联合,那么要在奥地利组成稳定的政府就不能没有人民党。人民党此招果然动员了该党选民,使它在大选中几乎追平自由党。但人民党毕竟还是落到自由党之后。如果想让人民党以食言丢面子为代价而参加政府,社民党就必须忍痛做出大让步。

人民党如想转而和自由党合作,其难度则更大。13年前社民党和人民党组成联合政府以来,人民党每况愈下,党内很多人对此不满。他们希望改弦易张,撇开第一大党社民党,拉着自由党另建政府,由人民党出任总理。这种政府组合在大选结果揭晓后显得更加困难,因为人民党要的是在联合政府中的“大伙伴”地位,要的是在联合政府中起主导作用。而现在,人民党滑落为第三大党,不管它和谁联合,它都是“小伙伴”,所以和自由党合作的吸引力大减。

(本报维也纳10月4日电)

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